{"ObjectType":101,"Sequence":2415,"PreHash":"36608E23CA15FA7B62BBD8B586133B7E","Content":"\r\n\r\n# 美国为何没能有效削除贫困？\r\n\r\n原创 郑渝川hiecy [ 底线思维 ](javascript:void\\(0\\);)\r\n\r\n__ _ _ _ _\r\n\r\n彼得·埃德尔曼是美国政治学者、乔治敦大学法律中心教授，在1964-1968年间曾任参议院罗伯特·肯尼迪（罗伯特·肯尼迪系美国前总统约翰·肯尼迪的弟弟）的高级顾问，20世纪90年代曾在克林顿政府担任高级职位，后因克林顿签署福利改革方案愤而辞职。 \r\n彼得·埃德尔曼所著的《贫富之惑：美国如何才能消除贫困》一书出版于2012年。2010年，美国贫富分化水平已经创下1929年大萧条以来的新高，而滑入到赤贫水平，没有任何收入（无论合法收入还是非法收入）、仅能依靠领取食品券度日的人口数量创下新纪录（近600万人），而能获取微薄收入、经审查获准领取食品券以弥补不足的美国居民还有4000万；美国单亲家庭数量创下新高；在赤贫线以上，但接近贫困，也就是仅仅只能依靠家庭单个或两个劳动力，通过临工（如肯德基高峰时间服务生）挣钱的美国家庭，涉及人口（也就是所谓的“近贫者”）超过了1个亿。从2010年到而今的2019年，美国贫困状况没有发生向好的变化。\r\n插句题外话，《贫富之惑：美国如何才能消除贫困》一书中文版的出版，对于中国读者也有一番特殊意义。长期以来，社交网络甚至是一些所谓的专家学者，在无法回避、否认美国存在贫困问题的同时，宣称一种相对主义的观念，即美国的穷人其实过着比中国中产阶级更好的生活。彼得·埃德尔曼的这本书毫无疑问可以驳斥这样一种不负责任的传言——那么问题来了，为什么会有甚至专家学者这样的人，会扭曲美国贫困问题的现状呢？这其实不是因为这些人真的多么“爱”美国，而是美国最近几十年来的社会、经济政策，也就是彼得·埃德尔曼在书中痛批的政策，正是这些人所认同的社会、经济观念。\r\n食品券项目是罗伯特·肯尼迪遇刺前通过政治努力所成功推出的最重要的政治遗产，在那之后得到了比较好的制度延续，支持者也跨越了美国民主党、共和党的界限，尤其是一向致力于狙击美国民主党政策的共和党议员鲍勃·多尔，以及积极削除政府经济和社会监管的前总统小布什，都热情的扩大了食品券的覆盖范围。《贫富之惑：美国如何才能消除贫困》书中还谈到，20世纪60、70年代，美国政府推行的“向贫困宣战”行动，比较好的加入了让儿童、青少年及其他难以就业的人群融入就业市场的方案，还与医疗保健结合；而当时创建的诸如“美国志愿者服务队”、供养祖父母、“社区健康中心”等政策方案，被证明也很有效力。\r\n既然如此，为什么美国的贫困问题并没能得到根本性的解决，相反却在20世纪90年代以后变得更为突出？ \r\n首先，美国20世纪60、70年代的减贫行动让相当数量的人口脱贫，这是确凿无疑的成就，但政策的覆盖面还不足、力度还不够，这不应成为否定之前减贫行动的理由。\r\n其次，在20世纪80年代到上世纪末，也就是里根、老布什、克林顿三任总统的任职时期，减贫政策的力度基于新自由主义意识形态的崛起而被无情削弱，所谓的“华盛顿共识”的观念基础既包括自由贸易，也有尽可能削除国家对于公民的社会福利保障的责任的内核。\r\n第三，也正是在这段时期，美国经济的金融化程度提高，实体行业逐渐向海外转移产能和就业岗位，这削弱了劳动者在资本、雇工单位面前的议价能力，造成相当多数行业的薪酬长期停滞不前，更有许多行业、许多类别的岗位从固定岗位、稳定薪酬变为外包用工、以量计薪，再加上非法移民涌入美国就业市场，让原来被归于中产阶级的部分人口逐渐滑落到贫困者、近贫者的层次。这也是为什么当特朗普打出严厉打击非法移民、在美墨之间“筑墙”的政纲后，一方面招致美国政界和知识界的批评与嘲笑，另一方面却迅速聚拢人气的原因。与之同时，这也可以解释最近几年，无论是美国共和党还是民主党，政客都更加频频的将美国经济发展活力不足、失业问题严重的责任归咎于诸如中国等承揽了美国对外转移产能和岗位的国家和地区。\r\n第四，计算机-\r\n互联网技术革命和商业革命，加速了数字革命潮流的到来，推动了新时代富豪阶层的出现，也使得社会财富被越来越多的集中于少数人手里，其他人能获得的分配份额则变得越来越低。\r\n第五，美国精英阶层一直致力于宣扬贫困者应当自食其力，对其贫困状态担负全部责任的观念，甚至用“责备受害者”的方式让贫困者污名化。毫无疑问，诸多主流经济学家在这其中也扮演了相当不光彩的角色。\r\n很清楚的是，在经济发展加速贫富分化的同时，美国安全保障网确在20世纪80年代至今被日益削弱，这正是美国贫困问题加剧，贫困者生存状态变得更加糟糕的主要原因。\r\n具有讽刺意味的是，为了减少贫困人口的数量，美国各州和地方各级政府还热衷于做数字游戏——《贫富之惑：美国如何才能消除贫困》书中谈到，美国各州设定了很严格的食品券等社会福利的申请标准，哪怕是申请者因为小孩生病、没能收到领取通知等原因错过领取，其名字就会被从福利名单上抹去。美国一些州甚至赋予了福利组织很高的审查权力：工作人员可以凭外观观察，判断某个申请者是否具有工作能力，如果认为其“看起来是可以工作的”，后者就无法获得补贴。\r\n\r\n\r\n\r\n《贫富之惑：美国如何才能消除贫困》 \r\n作者：（美）彼得·埃德尔曼 译者：苏丽文 出版社：三联书店 出版日期：2019年11月\r\n\r\n \r\n\r\n预览时标签不可点\r\n\r\n微信扫一扫 \r\n关注该公众号\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n× 分析\r\n\r\n： ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 。 视频 小程序 赞 ，轻点两下取消赞 在看 ，轻点两下取消在看\r\n分享 留言 收藏\r\n\r\n","Timestamp":1576598400000,"PublicKey":"025BB998F9094380ADAEE18FE09936970A0D80EB4AC0A750302305B6362D0F656B","Signature":"3045022100F4D7D073E9FA912EAB7D213C57621BBD5C71FEC9FB27C78BB474D7E5A733B1390220550F0A20C9B64CFCF63A37F38E4762AF6F73DC0AC38029D692F452AB101E4C4D"}