{"ObjectType":101,"Sequence":15,"PreHash":"D0785370D67DFE4554937CAEADB2C7A0","Content":"# 玄处解密体制内问责机制（二）\r\n\r\n玄不救非氪不改命 [ 新潮沉思录 ](javascript:void\\(0\\);)\r\n\r\n__ _ _ _ _\r\n\r\n \r\n\r\n \r\n\r\n无论是进行何种处理，目的都是严明纪律，提高认识，降低事故的概率与影响。但是，要真正遏制事故多发势头，关键还是要转变 “ 用安全换效率 ” 的观念。 \r\n \r\n举个例子，比如说某地要开个小旅馆，如果按照消防有关标准去购置消防器材并进行楼宇改造，可能要花费 30 万元。这时候，普遍的做法是这样的，老板拿出 10\r\n万元，去贿赂主管消防局防火处的主官参谋，让他们网开一面。拿出 10 万元让利给消费者，去招揽顾客。剩下 10\r\n万元，变成了自己的利润。看起来很美好对不对，消防不达标，但老板、顾客、官员三赢。然而，他们赚的钱，实际上是由高风险换来的高收益，没事的时候是三赢，着了火，顾客死伤，老板和官员坐牢，那就是三输。 \r\n \r\n但是，实际上现在从上到下整个 “ 用安全换效率 ”\r\n的结构已经固化，很难通过几个个案去触动。主管官员怕出事，想较真，但是整个辖区全是这个鸟样，要推动会得罪太多的人，对他们来说，出事故也是丢乌纱帽，得罪人也是丢乌纱帽，而事故终归是小概率事件。对于企业经营者而言，整个行业都是\r\n“ 用安全换效率 ”\r\n，如果某一个企业专心抓技改，那么就会提高成本。而生产安全既不会提高产品品质，又不会降低生产成本，这种技改只会提高他们的成本，结果竞争不过野蛮生产的企业，最后劣币驱逐良币。对于顾客而言，无论是携程订房还是点评订餐，谁都不会去看灭火器有没有过期，对吧。所以，上上下下宁可去赌运气。 \r\n \r\n \r\n \r\n\r\n而对于地方政府来说，对安全抓得严不严，反而与投资环境挂钩。某城市严抓安全生产，那么对于资本家来说，直观的感受就是安监局工作人员三天两头串门，结果就是得出\r\n“ 当地投资环境不好 ” 的结论，名头传出去了，自然影响招商引资。而招商引资又与 GDP 挂钩， GDP 又与官员升迁挂钩。 \r\n \r\n所以，甲城市的市领导要安全生产结果影响了 GDP ，乙城市的市领导为了 GDP\r\n牺牲安全生产结果发生了事故，那么上级领导会提拔哪位市领导？他们会提拔为了 GDP\r\n牺牲安全生产结果走了狗屎运没有发生事故的丙城市的市领导。毕竟，事故总归是小概率事件，而为防止事故采取的措施马上就会影响政绩，铤而走险的人更是从来都不缺的。于是，宁可牺牲安全，也要保企业的利益。 \r\n \r\n为了哄着这些企业，各地政府甚至还制定了所谓的 “ 宁静日 ” ，例如以下这条新闻：\r\n\r\n \r\n\r\n为减轻企业负担，优化发展环境，日前，新余市出台《规范涉企检查规定》，在全市企业实行 “ 宁静日 ”\r\n制度，明确规定全市各部门除中央和省委、省政府统一部署的检查等特殊情况外，每月 1 日至 15\r\n日禁止任何涉企检查。确需检查的，必须向同级企业减负办即时网上报告。\r\n\r\n \r\n\r\n有半个月时间是禁止去检查的，而要检查还要先打报告。很难想象这种检查能查出什么东西来。这并不是某一个地区的现象，而是各地普遍存在的制度。 \r\n \r\n除了在日常检查中放水外，另一个思路是在事前的审批环节放水。确实在操作中由于各种原因，\r\n审批把关不严在各个部门都不同程度存在。把关不严应该严格起来，但现在觉得反正没用，不如取消精简。体现在 “ 行政审批制度改革 ”\r\n中，不断精简流程，减少环节，在减轻企业负担的同时，自然更难发现隐患。这还是用 “ 安全换效率 ” 的思路。 \r\n \r\n\r\n截至目前 国务院已取消564项行政审批事项\r\n（http://hz.southcn.com/content/2015-10/16/content_134875144_2.htm） \r\n \r\n你看，企业投产前，各个审批环节要尽可能精简。企业运行中，各个部门想搞个检查还要数日子打报告。那么，企业安全生产的主体责任落实不到位，怎么防止事故？所以各级官员想来想去，只能找个会空盆来蛇的大师给算一算喽。\r\n\r\n \r\n\r\n \r\n\r\n预览时标签不可点\r\n\r\n微信扫一扫 \r\n关注该公众号\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n× 分析\r\n\r\n 收藏\r\n\r\n","Timestamp":1473868800000,"PublicKey":"0319773E4E75194DE9810E624C4B2B57BD976F8E62CF12ACC85909BABF216A6406","Signature":"30440220049A45B433C5DCBC814119DFDE9646F3600179BCD2E3DACF4936FB3B662AC59902201685B13F725260F312BDA0CCA3204B2751705312B896B29614A0772887C719A1"}