{"ObjectType":101,"Sequence":9,"PreHash":"0FBFC28F82A8705BCAAB29EEDC2B0442","Content":"# 【玄处专栏】为什么会有少数民族优待政策\r\n\r\n玄不救非氪不改命 [ 新潮沉思录 ](javascript:void\\(0\\);)\r\n\r\n__ _ _ _ _\r\n\r\n【本文是玄处被删回答整理系列的第二篇，原文是发表在知乎的问题少数民族优待政策出现的原因是什么？目的又是什么？下的回答】\r\n\r\n \r\n\r\n根本原因是由于中央政府对民族地区的控制力不足，不得不施以怀柔政策。 \r\n \r\n即使是现在，从北京出发，坐最快的Z字头客运列车，到乌鲁木齐仍然要走30多个小时。而这仅仅是到乌鲁木齐，到下面各州市，需要再坐20小时列车。换言之，花了50个小时，只能到达市一级行政区。而在解放初，新疆没有通铁路，与内地的联系不知困难到哪里去了，基本上只能依靠飞机沟通，是相当有限的。西藏、川西等西部其他民族地区的情况基本类似。再想想看，当时连内地的汉人聚居区都是漫山遍野的土匪，中央政府连汉区的直接统治都没有完全建立，哪里有能力去直接统治民族地区？ \r\n \r\n正因为直接统治过于困难，只能搞民族区域自治，尽可能先不去触动当地的既得利益集团。以上是民族区域自治出台的背景。而当时的自治程度是相当高的，例如对于西藏的自治甚至达到了香港特别行政区的地步，完全是搞一国两制：内地搞社会主义，西藏搞农奴制，根据十七条协议，中央只要外交和国防权力，派驻驻藏代表，其余基本靠达赖领衔的政教合一政权搞自治，和满清、民国时期基本类似。 \r\n \r\n等到对内地的直接统治完全建立，民族政策也就出现转变，在当时的做法是发动少民斗少民，以阶级矛盾代替民族冲突。通过打倒集合了政治、宗教、经济权力的宗教势力，改善少数民族下层贫民生活水平和社会地位，赢得这些翻身少数民族群众的拥护。而宗教势力被剥夺了经济基础后，实际上根本无法维持下去。这样一来，就出现了藏族群众批斗活佛，清真阿訇带头养猪的局面。所谓的优待政策自然也就没有了，甚至于在文革期间，民族地区搞的政治运动比内地还要过火，例如内蒙古挖出了“人民革命党”大案，据说杀了上万人。 \r\n \r\n到了文革后，出于国内政治斗争考虑，转而撤退了西部民族地区的汉族干部。这有以下几个好处：一是这些汉族干部落实了政策，离开了老少边穷地区，自然感恩戴德；二是民族干部少了汉人掣肘，自然欢天喜地；三是宗教领袖再次翻身，自然欢欣鼓舞。这样一来，在短期看，就会大大增强领导集体统治的基础，而问题只会在长期才会暴露出来。但是，从长期看，他们都死了。 \r\n \r\n由于中央政府的收缩，就不得不转而依靠当地精英维持统治。又由于阶级斗争被否定，原本那套依靠发动少数民族下层民众去对抗宗教势力的做法不再管用。甚至于抱着“凡是四人帮支持的，我们就要坚决批判；凡是四人帮反对的，我们就要坚决拥护”这么一种小女人耍脾气的态度，连发动“沙甸事件”这种武装叛乱、公然宣布建国独立的民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力都能被平反，成为统战的对象，还有什么不能被统战？在这种背景下，为了不触动少数民族地区，只能依靠给予优待政策的怀柔手段。 \r\n \r\n以上是胡耀邦时期的民族政策调整的背景。而在胡耀邦去世后，对民族政策的调整会面临很大的政治风险：如果采取激进的民族政策，虽然长期看有利于国家长治久安，但是在短期内会导致一些别有用心的敌对势力在少数民族地区煽动暴乱，而这种暴乱往往会被政敌利用，向执政者发起攻击。这种政治风险是后来的政治领导人难以承受的，只能按既定方针办。这样一来，即使是民族地区出事，也可以让当地的党政领导相机行事，如果事情摆平了，那就摆平了；如果事情摆不平，那就处理党政领导去平息民愤，事情也就摆平了。 \r\n \r\n不过话说回来，人家的优待政策和北京市的优待政策一样，好歹也是先辈拿鲜血拼出来的，正所谓为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。人家试卷上多算的分，都是父母在大街上多流的血啊，有啥好羡慕的。\r\n\r\n \r\n\r\n预览时标签不可点\r\n\r\n微信扫一扫 \r\n关注该公众号\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n× 分析\r\n\r\n 收藏\r\n\r\n","Timestamp":1473523200000,"PublicKey":"0319773E4E75194DE9810E624C4B2B57BD976F8E62CF12ACC85909BABF216A6406","Signature":"30440220428EB291F009F1D2D5C3A47B8CDBF654FAD9B454E5D8890A88242AFEC018C057022004EC944EE5A64162FE9CE317852C4FEDB18C9FBBA6DAFCB0A8F7065385417802"}