{"ObjectType":101,"Sequence":2323,"PreHash":"2A2D3B55E5DCFE7AF1ACB4C56803A7B7","Content":"\r\n\r\n# 美越协议背后的地缘政治游戏\r\n\r\n原创 潮思 [ 新潮沉思录 ](javascript:void\\(0\\);)\r\n\r\n__ _ _ _ _\r\n\r\n\r\n\r\n** ** ** 文 | dlsdyc ** ** **\r\n\r\n \r\n\r\n2023年9月10日，在结束G20峰会之后，美国总统拜登没有选择回国，而是前往河内。考虑到拜登没有参加印尼举办的东盟峰会这一情况，拜登的行为显然具有某种特殊性。这只是暗示，拜登政府并没有如同某些媒体所说的那样，忽视东南亚外交博弈的重要性。\r\n\r\n \r\n\r\n\r\n\r\n \r\n\r\n果不其然，美越两国旋即宣布将两国关系从“全面伙伴关系”上升为“全面战略伙伴关系”。许多观察家纷纷指出，这意味美越两国将在安全政策和国防政策上实现更紧密的合作。国内不少愤怒青年更是将两国的举动视为中国外交的失败之举。特别是当他们刚刚对越南南北派系变化抱有某种幻想的时候，这种愤怒就显得更为明显。\r\n\r\n \r\n\r\n情绪性的表达确实直观反应出美越协议的隐含之义。中国犹如房间里的大象。即便这份协议丝毫没有提及中国，但是在越南设立半导体工厂，促进越南AI产业发展等一系列措施都是以中国产业结构作为竞争对手。但如果简单将这份协议视为中国的外交失败则显得过分简单。\r\n\r\n \r\n\r\n无需提醒的是，我国与越南之间同样保持着全面战略合作关系。越南总理范明政也刚刚于七月访华交流。美越协议需要从地缘政治出发进行详细审查，才能为今日中美越三国的现状提供更为准确的理解。\r\n\r\n \r\n\r\n由于笔者并非东南亚关系的专门研究者，仅就越战后的美越关系现状进行一些简单梳理。 ** 越战后的美越关系大体上以1995年两国关系正常化作为起点。 **\r\n在1995年之前，美越关系呈现出高度敌对性的状态。这主要由两个方面组成。\r\n\r\n \r\n\r\n一方面，双方刚刚经历过二战后最血腥的冲突之一，很难在感情上实现和解。灾难性的西贡撤退严重影响美国的国际声誉。另一方面，更重要的是，两国在地缘政治上也缺乏和解的可能性。冷战两极格局下，美苏在全球范围内存在系统性竞争。越南为了扩张自己的中南半岛计划，在独立之后选择倒向苏联，更进一步加剧美越之间的矛盾。\r\n\r\n \r\n\r\n\r\n\r\n \r\n\r\n与此同时，美国选择与中国和解的道路也导致美越关系陷入彻底的僵局之中。对越自卫反击战也需要在这一背景下展开。美国选择所有外国军队从印度支那地区撤出的方案实际上更有利于中国。美国看似中立的支持也在一定程度上对苏联产生威慑力。\r\n\r\n \r\n\r\n“敌人的敌人就是朋友”。丘吉尔的言论看似冷酷，但他确实指出利益变化在地缘政治博弈中的重要性。 **\r\n苏联解体成为重新构建美越关系的新基础，或者更准确地说，中美越三国关系的基础。 **\r\n\r\n \r\n\r\n也正是在苏联解体的同一年，中越关系实现了正常化。这一正常化是以包括重新平衡柬埔寨权力等一系列商谈作为基础， **\r\n且最终宣告越南独立以来印度支那半岛计划的失败。 ** （当然当时的权力平衡并没有想到会产生一位统治柬埔寨三十年的强人洪森）\r\n\r\n \r\n\r\n在美国独霸的单机世界里，新自由主义秩序扮演重要角色。 ** 它强调通过生产力要素在全球范围的充分流动，实现效率最大化。 **\r\n拥有数千万人口的越南是一个有利可图的劳动力市场。越南也需要在失去苏联支持之后重新发展经济。越南在越战期间美军MIA一系列问题上的让步，最终换来美国解除对越南的贸易制裁。其中的推动者就是麦凯恩和克里。\r\n\r\n \r\n\r\n\r\n\r\n \r\n\r\n两人凭借自己越战老兵的身份抗住美国退伍军人的反对，为克林顿政府在1995年实现关系正常化提供有力的政治掩护。之后的美越关系以经贸交流作为主导。其中包括2001年的双边贸易协定、2003年的双边航空运输协议，以及2007年的永久正常贸易关系。\r\n\r\n \r\n\r\n新自由主义生产模式在带来生产力要素流动的同时，也加剧欧美国家的内部问题。发展中国家低廉的生产成本导致欧美制造业的萎缩，产生大量失业工人。在经济繁荣期间，政府可以通过金钱赎买的方式，比如高福利模式，减少群体的抗议。2008年的金融危机导致政府陷入巧妇难为无米之炊的状态。这自然衍生出越来越多的不满。\r\n\r\n \r\n\r\n在欧美经济深陷困境的同时，我国通过四万亿刺激计划维持经济高速发展，在2011年超过日本成为世界第二大经济体。美中之间的贸易逆差不断扩大， **\r\n这最终滋生出美国内部愈发强烈的保护主义姿态。 **\r\n\r\n \r\n\r\n对越南而言，中越经贸关系是其经济发展的关键压舱石，中越之间的地缘政治矛盾也是必须面对的问题。在对越自卫反击战后，这突出表现为两国在南海问题上的争议。虽然越南在经济上不得不依赖我国，北方邻国的窒息感始终萦绕在越南的心头。\r\n** 尤其是考虑到中越在两千多年漫长历史上的征服与反征服，这始终是越南民族主义无法忘记的部分。 **\r\n\r\n \r\n\r\n在无法独立抗衡我国的情况下，引入外援是中等规模国家常见的操作。2015年越共总书记阮富仲历史性访美是一个标志性事件。美越关系也开始从单纯的经贸关系向全面关系深化。尤其是在特朗普政府期间，无论是蓬佩奥在2018年的讲话，还是2019年河内举行的美朝领导人对话，都显示出美国对越南的信任，或者说利用。\r\n\r\n \r\n\r\n\r\n\r\n \r\n\r\n再加上我国近年来对南海控制力的不断提高， ** 不得不承认的是，大部分越南民众可能欢迎引入美国稀释我国对越南的影响力。 **\r\n2023年的美越全面战略伙伴关系只能被视为这一逻辑的自然衍生。\r\n\r\n \r\n\r\n问题是，这份双边协议是否能够视为中国地缘政治的失败？这是一个模棱两可的问题。 **\r\n如果将越南视为我国势力范围内的附属型国家，那么这无疑是一场失败。但如果从现有的世界力量格局看，这不能简单地用“失败”进行定义。 **\r\n\r\n \r\n\r\n第一，正如上文所分析的那样，越南试图利用美国稀释我国的影响力，从而帮助其在南海等问题上提供更高的博弈价码。这是现代主权国家普遍的自保行为。除非彻底将越南附庸化，否则我们不应当以霸权主义的视角衡量越南的正常行为。需要指出的是，这不意味我们对这份协议无动于衷。我国依旧能够走在深化中越关系的道路上。（具体在本文最后叙述）\r\n\r\n \r\n\r\n第二，这份协议充其量只能说明越南在实行某种程度的等距离外交，而不是选择倒向美国。原因有二。一方面，越南只是将美国提升到与我国同一层次的伙伴关系，而非为美国提供特殊待遇。考虑到中美是越南第一大和第二大贸易伙伴的事实，这种操作更多是常规性表现。另一方面，越南也没有宣布废除自己的“四不”政策，即不加入军事同盟、不结盟对抗另一国、不允许外国在越南设立军事基地、在国际关系中不使用武力。\r\n\r\n \r\n\r\n第三，中越两国依旧保持相当程度的政治互信。近年来两国密切的高层互访就是典型表现。在最近几个月，越共总书记阮富仲更是频繁与各级我国官员会面。最近一次就发生在一周前，也就是9月6号，中共中央委员，外联部部长刘建超对河内的访问。阮富仲也是我国二十大后第一位访华的外国领导人。这充分说明我国与越南之间在高层政治沟通上较为密切。有理由揣测，本次美越协议已经在中越两国之间进行充分沟通和相互理解。\r\n\r\n \r\n\r\n美越关系的深化不意味中越关系的必然削弱。我国在许多领域依旧可以对越南保持更多的影响力。其一是供应链体系。美国投资越南半导体和AI的目的之一就是将越南纳入到自己的供应链体系中，甚至试图让越南成为第二个韩国。我国虽然在半导体领域相对落后，但在新能源等领域具有强大优势，完全可以以通过强化与越南在脱碳领域等方面的合作，将越南更多绑定在我国的供应链体系中。\r\n\r\n \r\n\r\n其二是中南半岛多边合作机制。无论如何借助美国的影响力，美国终究是域外国家。在诸如湄公河领域工作机制等问题上，我国拥有天然的地缘政治优势。这种优势可以转化为多边共赢的合作机制和对整体事态更强的把控力。\r\n\r\n \r\n\r\n其三是加强南海地区的主权建设。 **\r\n作为一个反直觉的现实，虽然加强南海主权建设会激发越南的紧张情绪，但只有真正稳固我国在南海地区的主张，才能遏制南海问题成为域外国家介入的口实。 **\r\n域外国家一旦发现干涉成本过高，可能会放弃这一议题，选择更具有性价比的争议议题。\r\n\r\n \r\n\r\n其四是越南的政治体制模式。 ** 中越两国在政治体制上的相似性不一定会成为接近的原因，但一定会成为美国国内人权派反对的原因。 **\r\n拜登本次出访就受到美国国内人权分子的批评，认为拜登违背自己的价值观外交准则，向专制国家屈服。这将成为美越关系深化难以绕过的棘手问题。\r\n\r\n \r\n\r\n总而言之，美越协议的意义不应当被高估。这是越南为维护自身国家利益所采用的对冲方案。但这一协议没有改变，也无力改变中越两国的基本态势。我国所需要的并不是随着美方指挥棒起舞，陷入对面的外交节奏，而是坚定不移地实践我国的东南亚战略，实现与各国在经济上的密切联系，最终转化为人类命运共同体的普遍共赢。\r\n\r\n \r\n\r\n \r\n\r\n** ** ** ** ** **\r\n\r\n\r\n\r\n预览时标签不可点\r\n\r\n素材来源官方媒体/网络新闻\r\n\r\n微信扫一扫 \r\n关注该公众号\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n****\r\n\r\n\r\n\r\n× 分析\r\n\r\n 收藏\r\n\r\n","Timestamp":1694534400000,"PublicKey":"0319773E4E75194DE9810E624C4B2B57BD976F8E62CF12ACC85909BABF216A6406","Signature":"304402201E463C3337B9BB56B809B77E49D4B052C415A280ED9B41329461B18EDA171E5402203AE4BDB3BE6B3D68CD4C944522A440EA260542A77DD23F7B599CBA7C1D048186"}