# 基层挂牌减不下去，根子在哪儿？

京平 [ 长安街知事 ](javascript:void\(0\);)

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“滥挂牌”现象，基层苦之久矣。最近有媒体进一步探访发现，一些基层组织的门口各类牌子依然密密麻麻。中部省份某乡镇，每个办公室至少挂着两块牌，有块产业扶持办公室的牌子因空间不够，只好挂到食堂里。



一段时间以来，针对“滥挂牌”现象，中央三令五申，明确要求整治。效果是有的，比如某县“减负办”负责人透露，2023年以来当地摘掉了1382块牌子，“松了一大口气”。然而必须正视，一边摘牌、一边挂牌或者显性摘牌、隐性挂牌等现象依然存在。有的地方牌子太多挂不下，竟又催生出“活动式挂牌”的“创意”：在办公室门口设置三个空栏，以抽换卡片的方式替换牌子。“谁来检查就挂谁的牌”，看似门口不挤了，可空栏所能容纳的牌子更多，三天两头拆换，来回来去折腾，“隐形负担”更重。



说到底，“滥挂牌”是表象，“滥甩责”才是症结。一块牌子代表一项职责任务，牌子下挂，意味着责任下压。有人直言，个别机关部门之所以热衷推动挂牌，某种程度上就是一种压力转嫁。将分内之事层层扔给基层，自己便可稳坐指挥台，文件发一发，不时“对对线”，得空了去挂牌处走一走，看结果定考核要成效，可谓省时省力。然而，事事挂牌、事事专班，来的单位多了，基层承压就重了。而且很多时候，政策、人员、经费的支持并不能及时跟上，基层常有“扛不动”“兜不住”之感，那么多牌子也就成了“空挂”。



“上面千条线，下面一根针”。基层事务本就千头万绪，抓生产促发展解民忧，桩桩件件马虎不得。可面对上级单位的挂牌，总是开不了口拒绝。于是，有的干部“5+2”“白加黑”，加班加点、疲惫不堪；有的被困在“考核清单”，几乎没时间一线探访；还有的琢磨出应对之道、表演之法——哪个部门强势，对应牌子就大；谁来检查就换上谁的牌子，整理谁的材料，至于事情干没干、服务落没落实，反倒排在了后头。如此这般，以形式主义应付形式主义，耽误了工作、搞坏了风气。



莫让“千把锤”敲坏“一颗钉”。为基层减负，是社会的共同呼声。切实给基层松绑，大可自摘牌始，而往深处去，必须抓紧规范基层事务权责划分。删繁就简、厘清责任、明确边界，各自承担起自身职责，推动各级互动良性循环，才能形成干事创业的合力。在这一过程中，要注重通过刚性制度和有力监督保障落实，不断健全长效治理机制，才能跳出“反反复复打地鼠”的怪圈。



撰文：田闻之



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