# 欧盟参与一带一路如何成为可能?
原创 潮思 [ 新潮沉思录 ](javascript:void\(0\);)
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文 | ** acel rovsion **
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今天国家领导人结束了对欧洲三国的访问回到国内。在本次访问期间，意大利，摩纳哥，法国，以及专程前往参加中法全球治理论坛的德国领导人都表示愿意积极深化与中国的经贸关系，并合作进行一带一路建设。前一阵子我们在
[ 《欧盟如今的存在意义到底是什么？》
](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNTU3MDI5Mw==&mid=2247488191&idx=1&sn=e5025f19e7f3c567699b31733c2b97a2&chksm=e8e447a5df93ceb361fc366ea46798134741041ed34de51fe4ef13528966f2ff230169a667d0&scene=21#wechat_redirect)
中聊了欧盟目前的问题和未来可能的趋势，今天我们接着上篇谈欧盟如今的现况如何使其与我国在一带一路计划上合作成为可能，
**建议阅读本文之前最好先看上一篇，以便于更好的理解。**
欧盟的《马斯特里赫特条约》（即92年生效的欧洲联盟条约）在欧盟历史上较为重要，作为欧盟基础条约之一，其预示着欧盟走向的两条路：
1.维持多边协调框架下的区域议事体系。
2.进一步进行整合，各国让度更多的行政权力给共同规则。
欧盟发展到如今，两者都存在明显的问题：
1.这如同上篇所引用佩里安德森的结论，欧盟是 **“新的旧秩序”**
。多边议事框架下，欧盟的整体性内部隐藏着地方性，东欧国家加入欧盟但也不得不和俄罗斯搞好关系，作为后发国家右转形成迥异于欧洲西部国家的政治文化；因为巴尔干国家债务问题的存在，使欧盟中德资和法资对于债务问题深为忌惮，所以更倾向于和外部资本形成合作——比如中资机构，经济意义的欧盟共同市场存在奇特的位面差——法德得到的欧盟内共同市场的收益不能涓滴给后发国家，就如同上篇文章评论里说的一样，
**“法德在欧盟是不承担任何责任版的北上广”。**
> 儿时在上海成长的当代马克思主义学者佩里安德森认为欧盟本质上仍是新瓶装旧酒，所谓的“新的旧世界”。
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> 这个概念非常有意思，“新”是指欧洲通过多边框架和地区整合，以及大国主导的欧盟官僚机构（所谓的布鲁塞尔官僚集团和法德轴心，这在黄背心运动反对马克龙的时候也被当做口号——马克龙只是讨好布鲁塞尔官僚集团的软弱政客）扩大以及诸成员国在货币政策，资本输出，司法等领域的让渡形成了新区域主体。
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> “旧”则在于，欧洲主权意义的政治格局并没有什么变化，无非是作为政治空间而言，被大国所收编集中了。
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> ** “新的旧秩序”这个概念微妙之处在于，新的秩序没有确切的实在体，但旧秩序已经回不去了。 **
> 欧盟作为治理机器或者说政治主体在当今走入了一种自我矛盾的情况，于是作为公共政治常态化（比如脱欧公投和黄背心）的欧洲，无论处于什么立场，都会考虑一件事情——欧盟到底是不是必要的。
2.法德从欧共体时代就致力于欧盟的一体化，三驾马车的说法（当然现在英国在脱欧线上不断试探），很大程度体现大国政治对欧盟共同规则的影响力。
比如共同难民政策， 所谓的 “共同难民政策”， **其实可以窥见法德在整合上所做出的每一步，** 而这个政策的体系是基于如下由法德主导的一系列条约之上的：
《申根协定》，这个是欧盟公共政策以及处于公共领域内政方案的整合，远不仅仅是共同边界这么简单，这个条约是一切共同难民政策的基础。
《都柏林公约》，这个规定了共同难民政策的雏形，即具体规定签约国在难民申请和处理中的权责关系。
《马斯特里赫特条约》：主要是提出了“安全国”和“安全第三国”的概念，这两个概念主要是为了界定欧盟地区国际法中对于“避难权利”的具体界定，这就是规定了什么时候欧盟可以以地区联盟的名义倡导共同接受难民和界定“难民”的属性。而这个条约往往是和《关于第三东道国问题的决议》配合起来做司法解释的。后者界定了所谓“安全国”标准，于是乎某些欧盟国家就成了法理上的“安全国”和“安全原属国”，前者主要是欧洲经济发展较好的国家（如德国），后者主要是和难民区域接壤的就近国家（比如东欧诸国）。
当然，虽然以上体系暂时还没有强制性，但是基本上开启了欧盟对于难民的界定，以及欧盟共同政策开始依赖成员国政府间合作和协议来确立的先河。
《阿姆斯特丹条约》，这个条约主要是界定了欧盟内部关于移民的基本规则。包括欧洲难民基金会的建立，欧洲指纹识别系统的身份系统整合，确立了欧盟内成员国关于难民的遣送政策和各国接纳难民的责任体系，以及最低限度的难民接受标准。
这个条约开始，欧洲共同难民政策开始启动，欧盟可以依据共同难民政策要求各成员国进行权责执行。
坦佩雷会议，这个会议在欧盟历史上极度重要。这里简说一下，事实上这个会议确立了“共同难民政策”的实质性存在，以及对欧盟各国关于各国民法系统的解释界定和协作进行了整合，这实质上是欧盟对于成员国司法权力的部分解释权让度，形成了一个统一司法体系的雏形。
然后是两个补充性的条约：
《尼斯条约》主要是确立了欧盟委员会委员数（按人口数分配）以及”多数投票原则“。
《海牙计划》，这个主要是给欧盟委员会等实质性的欧洲司法机构具体授权，包括首先将改善各国警方信息交流和共享,更有效地防范恐怖袭击和各国司法体系加强协调。以及共同难民政策中欧盟共同避难政策,各国实行统一标准。
通过以上条约我们可以看出，一体化的难民政策实际上只是法德主导秩序下的一个产物，一系列的条约和协定不只同步了欧盟的难民政策，
**本质上是促成了以法德为主导的欧洲行政集中。**
最后是今年初签署的《亚琛条约》， ** 在这个条约之后实际上确立了法德共同代表欧盟整体立场的大国政治格局 。 **
由此，法德将开启对欧盟内外的协同目标操作。
对内，防止泛欧洲怀疑主义的民粹公共活动和制衡所谓的东欧右转国家。这将改变以往法德资本产业对东欧经济圈的赎买套路。
对外，继续通过法德轴心强化欧洲行政集中和欧盟机构，包括提出欧洲共同安全和欧洲整体代表，伴随着的就是试图组建欧洲联军，法德大企业进一步如“阿尔斯通-
西门子”一样整合，以及强化大国代表性的欧盟委员会和欧洲议会。
如果英国未来脱欧洲事实成立，欧盟其他成员国在实质上就彻底成为德法的附庸。在政治和安全需求上，成员中的弱国半自立但不会脱离正在扩大行政职能的欧盟序列，但经济上，如同我们前面提到的，法德国欧盟经济体系中相当于不用负任何责任的北京上海，弱国以后更加不会通过这个体系获得经济收益，
**这会使弱国对法德的政治和经济依赖程度会出现严重背离。**
对于大国来说，通过进一步实现大国间整合来打造欧盟核心经济区，进而对欧盟进行整合的需求，也注定了大国轴心不会完全脱离美国体系（毕竟是主要经济伙伴，传统盟友和性价比高的安全底线保障），但同样，欧盟想保持半自主的空间，同样不能完全依赖于美国。
于是，不管对欧盟内部的强国还是弱国来说，引入第三方都是一个很正常的操作。
这种局面很大程度都给予了中资空间，也有了我们如今看到的在中美贸易战持续角力的当下，欧洲领导人们在经济政策方面的表态。这可能会改变以往单纯通过高层领导人牵头进行订单采购的传统合作模式，而是实现中资参与本地资本对欧洲共同市场实现整合。华为这种高竞争力产品商就不用说了，这里侧重说下一带一路的国家项目。
对于和大国合作来说，比如电力市场，中资通过IEEE与法国电力等本地能源豪强合作，加上对小国电力资本的收购，可以确立一个欧洲共同的电力行业标准，进而发掘一个巨大的共同市场。
而对于和弱国合作来说，希腊的比雷埃夫斯港是非常直接的利好例子，已经发展为欧洲第七大港口，中远的运营效率也很优质，二期建设和运营也在火热加速中。
所以从这两方面来看，介入欧盟内部共同市场建构和区域经济均衡化发展，是中资和一带一路的一个契机。当然，进一步的话，还要让欧洲弱国从本土就业和经济上获得比较直接的收益，这样更有利于长期对欧洲市场的开发。
而对于中国来说， 从长远的角度看，促成世界岛两端成熟经济带（中——欧）的联通，同环大中华区经济带的扩大一样，都是一带一路建设第一阶段的任务。
** **
**近期文章导读：**
[ 德意志与冯老爷
](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNTU3MDI5Mw==&mid=2247488415&idx=1&sn=0045863c452b0c04c1b73ca1c1af66a9&chksm=e8e44685df93cf93dcd9b91b000e9cccdfa3de6651a73637dd846d3ccf01c94b64a236563b03&scene=21#wechat_redirect)
[ 进击的王思聪:高贵的个人与粗鄙的阶级
](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNTU3MDI5Mw==&mid=2247488410&idx=1&sn=a4467cb13e6652728e2a1e6a39d103b3&chksm=e8e44680df93cf9685fdc9984cd6ec9d6e7bd82c654291994105825ffa7cd88e97c42caa8d2b&scene=21#wechat_redirect)
[ 那些年沉思录洗过的粉
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[ 《欧盟如今的存在意义到底是什么？》
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中聊了欧盟目前的问题和未来可能的趋势，今天我们接着上篇谈欧盟如今的现况如何使其与我国在一带一路计划上合作成为可能，
**建议阅读本文之前最好先看上一篇，以便于更好的理解。**
欧盟的《马斯特里赫特条约》（即92年生效的欧洲联盟条约）在欧盟历史上较为重要，作为欧盟基础条约之一，其预示着欧盟走向的两条路：
1.维持多边协调框架下的区域议事体系。
2.进一步进行整合，各国让度更多的行政权力给共同规则。
欧盟发展到如今，两者都存在明显的问题：
1.这如同上篇所引用佩里安德森的结论，欧盟是 **“新的旧秩序”**
。多边议事框架下，欧盟的整体性内部隐藏着地方性，东欧国家加入欧盟但也不得不和俄罗斯搞好关系，作为后发国家右转形成迥异于欧洲西部国家的政治文化；因为巴尔干国家债务问题的存在，使欧盟中德资和法资对于债务问题深为忌惮，所以更倾向于和外部资本形成合作——比如中资机构，经济意义的欧盟共同市场存在奇特的位面差——法德得到的欧盟内共同市场的收益不能涓滴给后发国家，就如同上篇文章评论里说的一样，
**“法德在欧盟是不承担任何责任版的北上广”。**
> 儿时在上海成长的当代马克思主义学者佩里安德森认为欧盟本质上仍是新瓶装旧酒，所谓的“新的旧世界”。
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> 这个概念非常有意思，“新”是指欧洲通过多边框架和地区整合，以及大国主导的欧盟官僚机构（所谓的布鲁塞尔官僚集团和法德轴心，这在黄背心运动反对马克龙的时候也被当做口号——马克龙只是讨好布鲁塞尔官僚集团的软弱政客）扩大以及诸成员国在货币政策，资本输出，司法等领域的让渡形成了新区域主体。
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> “旧”则在于，欧洲主权意义的政治格局并没有什么变化，无非是作为政治空间而言，被大国所收编集中了。
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> ** “新的旧秩序”这个概念微妙之处在于，新的秩序没有确切的实在体，但旧秩序已经回不去了。 **
> 欧盟作为治理机器或者说政治主体在当今走入了一种自我矛盾的情况，于是作为公共政治常态化（比如脱欧公投和黄背心）的欧洲，无论处于什么立场，都会考虑一件事情——欧盟到底是不是必要的。
2.法德从欧共体时代就致力于欧盟的一体化，三驾马车的说法（当然现在英国在脱欧线上不断试探），很大程度体现大国政治对欧盟共同规则的影响力。
比如共同难民政策， 所谓的 “共同难民政策”， **其实可以窥见法德在整合上所做出的每一步，** 而这个政策的体系是基于如下由法德主导的一系列条约之上的：
《申根协定》，这个是欧盟公共政策以及处于公共领域内政方案的整合，远不仅仅是共同边界这么简单，这个条约是一切共同难民政策的基础。
《都柏林公约》，这个规定了共同难民政策的雏形，即具体规定签约国在难民申请和处理中的权责关系。
《马斯特里赫特条约》：主要是提出了“安全国”和“安全第三国”的概念，这两个概念主要是为了界定欧盟地区国际法中对于“避难权利”的具体界定，这就是规定了什么时候欧盟可以以地区联盟的名义倡导共同接受难民和界定“难民”的属性。而这个条约往往是和《关于第三东道国问题的决议》配合起来做司法解释的。后者界定了所谓“安全国”标准，于是乎某些欧盟国家就成了法理上的“安全国”和“安全原属国”，前者主要是欧洲经济发展较好的国家（如德国），后者主要是和难民区域接壤的就近国家（比如东欧诸国）。
当然，虽然以上体系暂时还没有强制性，但是基本上开启了欧盟对于难民的界定，以及欧盟共同政策开始依赖成员国政府间合作和协议来确立的先河。
《阿姆斯特丹条约》，这个条约主要是界定了欧盟内部关于移民的基本规则。包括欧洲难民基金会的建立，欧洲指纹识别系统的身份系统整合，确立了欧盟内成员国关于难民的遣送政策和各国接纳难民的责任体系，以及最低限度的难民接受标准。
这个条约开始，欧洲共同难民政策开始启动，欧盟可以依据共同难民政策要求各成员国进行权责执行。
坦佩雷会议，这个会议在欧盟历史上极度重要。这里简说一下，事实上这个会议确立了“共同难民政策”的实质性存在，以及对欧盟各国关于各国民法系统的解释界定和协作进行了整合，这实质上是欧盟对于成员国司法权力的部分解释权让度，形成了一个统一司法体系的雏形。
然后是两个补充性的条约：
《尼斯条约》主要是确立了欧盟委员会委员数（按人口数分配）以及”多数投票原则“。
《海牙计划》，这个主要是给欧盟委员会等实质性的欧洲司法机构具体授权，包括首先将改善各国警方信息交流和共享,更有效地防范恐怖袭击和各国司法体系加强协调。以及共同难民政策中欧盟共同避难政策,各国实行统一标准。
通过以上条约我们可以看出，一体化的难民政策实际上只是法德主导秩序下的一个产物，一系列的条约和协定不只同步了欧盟的难民政策，
**本质上是促成了以法德为主导的欧洲行政集中。**
最后是今年初签署的《亚琛条约》， ** 在这个条约之后实际上确立了法德共同代表欧盟整体立场的大国政治格局 。 **
由此，法德将开启对欧盟内外的协同目标操作。
对内，防止泛欧洲怀疑主义的民粹公共活动和制衡所谓的东欧右转国家。这将改变以往法德资本产业对东欧经济圈的赎买套路。
对外，继续通过法德轴心强化欧洲行政集中和欧盟机构，包括提出欧洲共同安全和欧洲整体代表，伴随着的就是试图组建欧洲联军，法德大企业进一步如“阿尔斯通-
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**这会使弱国对法德的政治和经济依赖程度会出现严重背离。**
对于大国来说，通过进一步实现大国间整合来打造欧盟核心经济区，进而对欧盟进行整合的需求，也注定了大国轴心不会完全脱离美国体系（毕竟是主要经济伙伴，传统盟友和性价比高的安全底线保障），但同样，欧盟想保持半自主的空间，同样不能完全依赖于美国。
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对于和大国合作来说，比如电力市场，中资通过IEEE与法国电力等本地能源豪强合作，加上对小国电力资本的收购，可以确立一个欧洲共同的电力行业标准，进而发掘一个巨大的共同市场。
而对于和弱国合作来说，希腊的比雷埃夫斯港是非常直接的利好例子，已经发展为欧洲第七大港口，中远的运营效率也很优质，二期建设和运营也在火热加速中。
所以从这两方面来看，介入欧盟内部共同市场建构和区域经济均衡化发展，是中资和一带一路的一个契机。当然，进一步的话，还要让欧洲弱国从本土就业和经济上获得比较直接的收益，这样更有利于长期对欧洲市场的开发。
而对于中国来说， 从长远的角度看，促成世界岛两端成熟经济带（中——欧）的联通，同环大中华区经济带的扩大一样，都是一带一路建设第一阶段的任务。
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[ 德意志与冯老爷
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