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# 孟加拉动乱的根源
原创 云梦竹 [ 卢克文工作室 ](javascript:void\(0\);)
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我们工作室有两位编辑,用不同的角度写了两篇关于孟加拉的文章,我们内部评比后觉得都还不错,今天明天各发一篇,具体哪篇更好,读者们自己来判断吧。
1971 年 4 月 6 日,美国国务院收到有史以来措辞最为激烈的电报,这封电报由美国驻孟加拉地区达卡总领事阿彻·布拉德( Archer
Blood )以及 20 位外交官共同签署。
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美国记者兼学者加里·巴斯著,《血色电报》
在电报中,他们写道:
我们清晰地认识到,巴基斯坦政府正在与孟加拉人民爆发惨烈的冲突,而冲突这个词可能过于术语,正确的说法应该是种族屠杀。美国政府没有谴责这种行为,美国政府没有保护人民,美国政府甚至在安抚巴基斯坦军政府,并在国际上减轻他们的舆论压力。
作为专业的公务员,我们对以上政策表达异议,今天美国政府的行为既不符合我们广义的国家利益,也不符合我们狭义的道德标准,唯有扭转我们的政策,才能挽救美国作为自由世界道德领袖的地位。
这就是历史上赫赫有名的血电报。
阿彻·布拉德的怒吼,换来的是基辛格以及尼克松震耳欲聋的沉默。基辛格完全不在乎孟加拉人民的死活,毕竟当时的巴基斯坦可是在对抗苏联的最前线。
今天的政变和动荡,只是孟加拉灾难历史的一个注脚。
而要理解今天发生的一切,我们需要拨动历史的时钟,回到两百年前,密拉特的校场之上。
** 壹 灾难的起点 ** ** **
1857 年,殖民印度的英国开始在印度换装全新的后装式恩菲尔德步枪,此时一个流言开始传开,说这种步枪的弹药筒涂满了猪肉和牛脂。
当本土的印度教和穆斯林士兵发现自己必须咬掉弹药筒,才能射击时,一些士兵出于宗教原因拒绝接受这种弹药。
然而英国本着一个殖民帝国的本性,根本没有惯着他们,直接将拒绝该弹药的士兵戴上镣铐,很快矛盾被激化。
在密拉特驻守的孟加拉士兵发动叛乱,枪杀了英国军官,并鼓动德里驻军加入他们的行列,第二天年迈的莫卧儿名义皇帝巴哈杜尔沙二世加入其中,印度大起义爆发了。
印度大起义的爆发,深刻影响了英国在当地的军事部署。英国研究学者认识到了,孟加拉人是不可靠的,相反,来自旁遮普的贫困民族则坚定地站在英国一边。
随后英国修改了征募程序,让原本的孟加拉部队,改为由旁遮普的少数民族构成,孟加拉人被排除在英印军队之外。
1947
年巴基斯坦建立,当时的巴基斯坦包括今天巴基斯坦和孟加拉全境,孟加拉人口和经济都在新国家中占据主导地位,然而要命的是,当时巴基斯坦军队源自英印武装,其大部分军人来自旁遮普地区。孟加拉地区出身的军官,仅仅占巴基斯坦全军的
10 % 以下。
这导致巴基斯坦的权力被西巴基斯坦所掌握,孟加拉变成了事实上的被占领区。随之引发了一系列后果,包括孟加拉语被从官方语言中剔除。
简单来讲,当年人口和经济都占据优势的孟加拉人,在新生的国家中,是实际的二等公民,因为军队中服役人数太少,军官太少。随后双方矛盾不断激化,最终 1970
年迎来了大选。
在大选中,代表孟加拉地区的孟加拉国人民联盟,也就是今天出逃的孟加拉总理谢赫·哈西娜所属的党派,击败了代表巴基斯坦的巴基斯坦人民党,赢得了当年大选。
随后巴基斯坦军政府拒绝承认选举结果,并不断派兵前往孟加拉镇压,制造了二战之后,最惨烈的悲剧,孟加拉大屠杀。
今天巴基斯坦和孟加拉对死亡人数有着巨大争议,巴基斯坦认为只有 2.6 万人死于这场灾难,而孟加拉则认为至少有 300
万人死于其中。具体数字不可查,但普遍认为死亡人数在 30 万至 300
万之间。但双方都认可一点,在这一轮悲剧中,巴基斯坦部队扮演了极不光彩的角色,并实施了非常惨烈的暴行。
而这就是总领事布拉德要给华盛顿痛陈利弊的原因,他亲眼看见了这惨无人道的暴行。
阿彻·布拉德格局还是太低了,人家基辛格心中可是整个自由世界,至于孟加拉这几十万乃至几百万受害者的悲鸣,根本不在其政策考虑范围之内,基辛格还帮助巴基斯坦政府,在国际舆论掩盖罪恶。
当印度以此为由准备发动战争,并向世界阐述巴基斯坦暴行的时候,一个笑话出现了:一名印度外交官用三个小时阐述了孟加拉地区的悲惨遭遇,期望得到对方的帮助,然后对方让秘书拿一个地球仪,询问印度外交官,哪里是孟加拉。
可谓是当年孟加拉独立战争中最黑暗的篇章。
几十上百万死亡的人间惨剧,犹如没有发生过一样。
** 贰 孟加拉军队和配额制度 ** ** **
巴基斯坦军队的残忍激发了孟加拉人民的反抗,1971年3月,孟加拉独立战争爆发。
基辛格在与尼克松的交谈中,非常明确地指出:
因为距离问题,巴基斯坦军队主力无法全员抵达孟加拉,而他们的老对手印度一定会抓住这个千载难逢的机会,所以孟加拉的独立是必然的。
美国的外交政策不是帮助巴基斯坦保住孟加拉,而是确保巴基斯坦失去孟加拉之后还能拥有对抗苏联的实力。
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事实也如基辛格判断的一般,在印度介入后,孟加拉独立战争快速倒向孟加拉阵营。 1971
年12月,孟加拉宣布独立。独立没啥,但最糟糕的是,孟加拉独立来的太快了。
正如我们前文提到的,巴基斯坦军队的前身,是英国遗留下来的英印部队。而孟加拉军队的核心领导层,则是之前在巴基斯坦军队服役的孟加拉人,以及印度培训的自由战士。
比如孟加拉首任总司令奥斯马尼,这位老哥 1939 年加入英印军队,此后在巴基斯坦军队服役了几十年。而孟加拉部队其他高级将领,比如哈立德·穆沙拉夫、
KM 沙菲乌拉等,都是在巴基斯坦军队长期服役的职业军人。
这些从巴基斯坦军队中脱离出来的军人,很快就学到了巴基斯坦军队的精髓。
为什么说孟加拉独立坏就坏在独立太快了,因为整个独立战争一年时间都没有,才9个月就结束了。
孟加拉军队根本就没有在独立战争中淬炼,孟加拉军队有着很强的殖民地军事集团属性,他们是因为在巴基斯坦军队长期服役,刚好遇到了公司分割,一下就成为新公司元老,所以这帮人能力非常存疑,而且忠诚度极为不够。
这就是历史给孟加拉开的一个天大玩笑(截至今天,孟加拉军队发动了 29 次政变)。
在孟加拉建立之后,总统谢赫·穆吉布·拉赫曼就认识到了这个问题,为了安抚孟加拉军队,他专门在孟加拉公务录取中设置了配额制度,将 30%
的配额分配给孟加拉国解放战争的老兵。
但最终的结果是,孟加拉军队在四年后,发动军事政变,屠杀了谢赫·穆吉布·拉赫曼一家 15
口人,这次被军政府逼着流亡的总理谢赫·哈西娜,就是谢赫·穆吉布·拉赫曼的长女。
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谢赫·穆吉布·拉赫曼
而有意思的是, 1997 年,申请老兵配额的人数开始减少,孟加拉政府表示这怎么得了,立马宣布将配额扩大到老兵的子女。
当然,如果故事到这里结束,那就没有今天的破事了,结果 2010 年,孟加拉政府一想,这都西历 2010
年了,怎么能让那些跟着皇阿玛入关的自由战士们寒心嘞。随即宣布配额进一步扩大,老兵的孙子辈也能享受到,直接导致了今天的危机。
因为孟加拉不只有老兵配额,还有少数民族配额,妇女配额,各种配额算上之后,择优录取的比例只有 44% 。
当然,孟加拉有一支殖民地性质的军队并不是整个问题中最要命的,这支军队逼迫政府在公务员录取中提供大量配额也不是最要命的,最要命的是,孟加拉的行政系统也有着浓厚的殖民地色彩。
** 叁 BCS 考试 ** ** **
孟加拉国公共服务委员会简称 BPSC ,其举办的全国性考试也被称为 BCS 考试,可以理解为孟加拉国考。
这个考试的前身,是英国殖民当局为殖民印度选拔高级文官而组织的 ICS 帝国公务员考试。但凡孟加拉的高级官员,都是通过这个考试进入政坛的。
而且,孟加拉、印度公务员系统都是学习的英国殖民系统,即你参加的考试,决定了整个职业生涯能走多远。
比如孟加拉公务员系统分为 20 级,其中最低级的 20 级为办公室助理、警卫和清洁工,月薪 8250 孟加拉塔卡。而第一级为首席秘书,月薪
78000 孟加拉塔卡。
如果你参加的是普通公务考试,直接 20 级起步,这辈子能干到第 10 级,主管级也就是局长就算你有本事了。但是,如果你参加的是刚刚说的 BCS
考试,起步就是第九级。也就是说,考上就等于我国的县级市副市长。
简单类比一下,孟加拉公务员考试,分为普通公务员考试和 BCS 考试,普通公务员等于秀才或者举人,这辈子前途也就可以预见了。而 BCS
考试等同于进士,就是前途无量的代名词。
在这种情况下,仅仅只有 44%
的公务员职位是择优录取的,剩下的全是配额,你是学生,你也得跟政府干啊,当你发现你的努力不如人家老兵二代,三代的时候。换成你,你也顶不住啊。
从这里我们可以看到,孟加拉公务员制度极度不合理,它让那些通过 BCS
考试的人,在短期内取得了巨大的权力。当年英国这么设置是为了管理殖民地,而孟加拉政府延续这个制度,就是把自己的国民当成殖民地在进行管理。
幽默的是,当年英国人,可没有配额制度,参加这个考试的人多数有牛津或者剑桥的学位。现在配额制度下,孟加拉公务员队伍素质甚至比英国殖民时期还糟糕。
孟加拉公共政策学者,阿克巴尔·阿里·汗博士在 2018 年因为配额制度导致的骚乱中就指出“没有哪个国家有无限期保留配额制度的规定。”
他补充说:“配额制度将国家的优秀人才置于非常不利的境地。”
同年,当时的总理谢赫·哈西娜就配额问题多次表态,政府职位中对老兵及其子孙后代的配额制度将继续实行,因为他们为国家独立作出了巨大的牺牲。
这表明她的政府无意改革现行的配额制度。
这里我们可以看到,孟加拉政府的内部人士虽然认识到了配额制度存在问题,而且作为军队政变的受害者,前总理谢赫·哈西娜有足够的动力修改制度,但她仍然不敢动这块蛋糕。
2018 年,民众在全国范围内抗议这一配额制度之后,政府发布通知取消了一级和二级职位的配额制度。
然而, 2024 年 6 月 5 日,孟加拉高等法院对一名老兵后代和其他六人提出的诉讼作出了裁决。高等法院表示, 2018
年的通知是非法的,这意味着政府招聘中再次恢复了配额。由此成为了本轮动乱的起点。
这里面的问题,就非常现实了。一方面不改变配额制度,学生肯定会不满,在工作机会紧缺的情况下,优秀的人才无法加入公务队伍,必然会给社会带来巨大的动荡。
苏秦就说过,当年要有洛阳二亩闲田,安能佩着六国相印啊。各国历史上,因为怀才不遇,最终搞出大事的人物比比皆是。
同时,另外一方面,孟加拉军队可不是什么敬业友好的人民军队,他们可是带着殖民地习气的,其军官团体内部就存在各种盘根错节的联系,这些人的子女大多数都是通过配额进入孟加拉政府的,现在这些人已经成了气候,一时半会还真动不了。
所以,谢赫·哈西娜是个聪明人,知道跑路是其唯一的选择。与其两头堵,不如三十六计走为上。学生有笔,军政府有枪,让你们两家互相博弈去吧。
** 肆 结尾 ** ** **
通过上面的内容,我们已经很清晰地认识到了孟加拉本次动乱的深层原因。
1971
年,在得知印度介入孟加拉战争之后,尼克松和基辛格痛骂当时的印度总理英迪拉甘地是一个老比奇,基辛格还补充道,“我不知道为什么有人会在印度那个该死的,如地狱一般的国家繁衍生息,但他们确实这样做了。”
只能说基辛格还是目光短浅了,如果他知道孟加拉人为了更好的生活而润到印度,他就会知道地狱是分层的,很明显印度不是第十八层,但孟加拉说不定就很接近了。
现在我们回过头来看,孟加拉学生是在反对配额制度吗,他们是在反对殖民地一般的军队,是在反对孟加拉政府那殖民地一般的行政系统。
现在随着谢赫·哈西娜的离开,学生胜利了,但孟加拉的国家系统因此改变了嘛,答案是没有。
一切都没有改变,哪怕配额制度被取消,孟加拉也只是和印度到了同一条起跑线,从 18 层地狱来到了 17 层,学生依旧会愤怒,而这次他们甚至没有发泄点。
只能说,孟加拉人民所付出的代价太大了。
当年,为了从英国人手中获取自由,孟加拉发动起义,导致其被英印军队排除在外,以至于建立巴基斯坦之后,被拥有军队的西巴基斯坦长期压制。
而为了摆脱这种压制,孟加拉国又从巴基斯坦军队内,组织孟加拉人组成军队,与巴基斯坦展开斗争,结果独立之后为了安抚和奖励这些孟加拉军人,又产生了配额制度,导致了今天的动乱。
现在看来,历史真的给孟加拉人民上演了一场别样的黑色幽默。
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