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@2024-08-13 16:00:00
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# 全英骚乱,困局何解?

京平 [ 长安街知事 ](javascript:void\(0\);)

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](https://mobile.bjd.com.cn/#/?uuid=5b16573ae4b02a9fe2d558fb)

(一)



近期,英国陷入大规模骚乱,纵火抢劫、打砸互殴事件席卷全国,一幕幕触目惊心。



此次骚乱的导火索是7月29日英格兰南港的一起持刀袭击事件。一名17岁男子持刀闯入一家儿童舞蹈班行凶,造成三名儿童死亡、八名儿童受伤。惨案发生后,行凶者的移民背景迅速点燃网络上的仇恨情绪,并引发了大规模民众抗议游行。而政府的处置失策则使混乱持续发酵,继而演变成全国多地的暴力冲突和社会骚乱,形成了本土右翼势力、移民势力和政府警察三方混战的局面。



面对严重事态,英国政府抨击极右翼势力暗中煽动事态扩大,同时指责以“X”为代表的平台传播极端仇恨思想,要求马斯克继续封禁英国极右翼政客账户,不为其提供发声平台,同时以网络犯罪逮捕在网络上分享骚乱视频或发布不同观点的民众。



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(二)



而从更大范围看,个案之所以引发全英失序,根源还在于长久难解的“移民之困”。



其一,英国的移民政策埋下了严重的政治隐患。英国政府一直没有形成有效的移民治理政策,《欧洲人权公约》的庇护条款要求英国政府每年花费巨额资金来安置非法移民,导致民众积怨已久。无法凝聚移民治理共识的英国,选择了寻找可以接受移民的安置地。2022年,约翰逊政府曾与卢旺达签署协议,由英国出资建设移民安置设施。欧洲人权法院紧急叫停了这一计划并要求审查,导致遣返移民的飞机直到约翰逊下台都没能起飞。在反对党和欧洲人权法院的反复干预下,“卢旺达计划”的成本在两年后翻了三倍,总预算超过100亿英镑,完全超出了英国政府的能力范围。



此前苏纳克政府本想顶住压力再推一把,但直到其下台也未见寸功。如今新上台的工党政府果断叫停了这个已经投入7亿英镑而未见成效的项目,给了濒临失败的英国移民政策最后一击。前期投入的资金打了水漂,右翼选民抨击政府在非法移民治理上的无能,走上暴力表达诉求的道路。



其二,脱欧使英国陷入多重经济困境。几十年来,移民问题在英国一直是热门话题。在英国社会一些中下层民众看来,移民、难民对英国就业、福利、社区结构乃至社会安全带来了冲击,这种情绪也被一些右翼政客所放大和渲染,亦成为2016年公投脱欧的重要推动因素。然而,脱欧后,英国与欧盟的移民协调更加困难,双方常常陷入互相指责和推诿。结果是,英国既失去了欧盟资本和贸易带来的经济利益,又未能有效遏制外来移民涌入,非法移民问题在脱欧后反而愈加严重。



乌克兰危机以来,英国积极充当挺乌反俄的先锋,将大量政治和军事资源投入战场,而忽视对国家经济的支持,加剧了国内经济危机。英国经济增长几乎停滞,目前已有12个地方政府宣布破产,近期英国首相更是直接宣布国家破产并变得“支离破碎”。英国的民生福祉在能源危机和粮食涨价浪潮中深受冲击,英国家庭的整体收入普遍减少,难以支付日益高昂的生活开支。因此,此次加入抗议的,不仅有反移民人士,更多是对现状不满的民众。



其三,失衡的人口结构促成了社会的深层撕裂。随着脱欧后大量非法移民的涌入,移民和本土居民人口此消彼长,而移民融合程度却很低,导致社会严重撕裂。非法移民造成的恐怖主义事件和社会治安案件激增,严重冲击了英国民众的正常生活。英国政党也日益倾向于宽松的移民政策,这导致通过非法途径到达英国的移民暴增,进一步加剧了人口结构的失衡。



此外,乌克兰危机以来,来自乌克兰的移民涌入英国,也加剧了社会问题的复杂性。本土民众对移民的认可度和接纳度本就不高,更不用说在经济不景气和工作岗位稀缺的时期。移民群体同样对现状不满,对本土极端势力的排斥极为敏感,因此采取抱团策略,主动争取生存和发展权益。



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(三)



在欧洲,“移民之困”并非英国独有。



近年来,新冠疫情、乌克兰危机、能源危机等让欧盟经济举步维艰。面对国内经济下行压力和高通胀、高失业等问题,欧盟各成员国无力为非法移民和难民提供安置所需财政支持。新一轮巴以冲突等地区冲突升级引发的难民问题,更让欧盟及其成员国承受的压力逼近极限。去年底,包括德国、意大利在内的欧洲多国就已陆续收紧移民政策,加强管控,以应对可能出现的新一轮难民潮。



与之同时,多元移民文化与传统价值观的冲突持续加剧着欧洲的“精神分裂”。西方多元主义舆论环境塑造了新移民的主人翁身份认同,但西方白人传统社会却没有做好接纳准备,新一代移民常常遭受歧视和排挤,造成了社会层面的进一步对立。



英国骚乱何时平息还有待观察,但骚乱之外的难民危机、结构性经济问题、生活成本危机、就业问题才更令英国政府头疼。千疮百孔的英国社会已不堪骚乱之重,上世纪70年代工党政府曾因史称“不满之冬”的大罢工而下台,如今的“不满之夏”只是斯塔默政府考验的开始。



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作者:宋文龙

作者单位:北京第二外国语学院政党外交学院



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