# 推进复工复产，还需更加实惠的政策
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文 | 袁蕾
笔者是山东人，昨天看到一则跟我们山东有关的新闻。6月6号，山东省政府办公厅发布促进个体经营者、小微企业等发展的十条措施，以增加就业。其中，从即日起至2020年12月31日，山东在全面落实国家减税降费政策基础上，在地方权限内，对个体工商户和小微企业免除一切税费。
周六休息的时候听到这个消息确实是让我有点吃惊，考虑到近年来山东省土地收入增幅放缓，直接免除地方本来就不多的税收，可见山东对于减税降费这个工作的重视程度。
了解我国税收体系的人可能都知道，在企业所得税里，大企业承担的税负从对企业的经营压力这个角度来说是比较低的，因为大企业拥有相对完善的法务和税务团队，同时还有各种税收优惠政策的扶持，虽然单个企业交的钱要远多于个体工商户和小微企业，但是相对的税负压力并没有特别大。而众多的个体工商户与小微企业却并没有享受到太多的税收优惠，企业的税负相对较高，在正常年份都有不小的经营压力，今年受疫情影响，压力只会更大。
可是个体工商户与小微企业却又是承担就业的主力。虽然今年都在谈地摊经济，但是地摊对于就业人口吸纳有限，真正要保就业、促就业，最后还是要靠个体工商户和小微企业，如果小微企业和个体工商户纷纷破产，只会造成更大的就业压力。
从这一点上来说，山东是在用非常直接而且有效的方法来保证个体工商户与小微企业的生存，随着疫情防控常态化阶段下各行各业开始陆续复工复产，个体工商户与小微企业的经营开始陆续恢复正常，但是肯定无法达到19年的水平，如果这时候相关企业还要承担比较重的税负，显然不利于企业经营。
而这一次山东免除的还是地方权限内的所有税费。这就涉及到了另一个知识点，就是我们的国家除了明面上的十几个税种以外，还经常有某一些行业内部设置该行业内部专属的税费，这些税费不仅金额不小，而且非常不透明。
而这次山东免除小微企业和个体工商户所有税费，我觉得还是一个很积极的行为。首先，免除税费可以实实在在的解决小微企业和个体工商户今年所遇到的经营困难。其次，虽然只免除一年，但是对于税收改革和推进税收法制化来说意义重大，而这实际上也是当前我国企业税负比较重的一个重要原因。
而能否以这样一个机会建立一个真正合法的税收筹划体系同样值得关注。
说完了积极的方面，再说几点担忧。
第一，财政收入降低了，但是财政支出是不会降低的，既然今年要做好六稳六保，相应的财政支出肯定会大幅增加，在既有的财政体系下，如果转移支付不能满足日常开支，那么肯定就要增加另一项收入：土地收入。
土地财政被诟病多年，一直被认为是推高房价的重要原因，但是目前的情况来看，一些大城市因为人口高度集中，加上耕地红线，早已无地可卖，而不少三四线城市因为人口相对较少，即使把地卖出去都盖了楼也没有人能接盘。
这时候就要警惕有些人动歪脑筋。
第二，举债。实际上近年来许多城市都已经面临了无地可卖的情况，举债就成了增加地方收入的重要手段，但是债务的膨胀本身就是颗定时炸弹，而且会造成比较严重的社会问题，相关新闻我就不提了。
而解决办法，个人认为还是得在疫情防控常态化阶段下，建立起一套更加灵活的财政分配及转移支付体系，在特殊时期给予地方财政一定的自主权，但这是否会动摇分税制改革以来的成果，就是另外一个话题了。（手动狗头）
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周六休息的时候听到这个消息确实是让我有点吃惊，考虑到近年来山东省土地收入增幅放缓，直接免除地方本来就不多的税收，可见山东对于减税降费这个工作的重视程度。
了解我国税收体系的人可能都知道，在企业所得税里，大企业承担的税负从对企业的经营压力这个角度来说是比较低的，因为大企业拥有相对完善的法务和税务团队，同时还有各种税收优惠政策的扶持，虽然单个企业交的钱要远多于个体工商户和小微企业，但是相对的税负压力并没有特别大。而众多的个体工商户与小微企业却并没有享受到太多的税收优惠，企业的税负相对较高，在正常年份都有不小的经营压力，今年受疫情影响，压力只会更大。
可是个体工商户与小微企业却又是承担就业的主力。虽然今年都在谈地摊经济，但是地摊对于就业人口吸纳有限，真正要保就业、促就业，最后还是要靠个体工商户和小微企业，如果小微企业和个体工商户纷纷破产，只会造成更大的就业压力。
从这一点上来说，山东是在用非常直接而且有效的方法来保证个体工商户与小微企业的生存，随着疫情防控常态化阶段下各行各业开始陆续复工复产，个体工商户与小微企业的经营开始陆续恢复正常，但是肯定无法达到19年的水平，如果这时候相关企业还要承担比较重的税负，显然不利于企业经营。
而这一次山东免除的还是地方权限内的所有税费。这就涉及到了另一个知识点，就是我们的国家除了明面上的十几个税种以外，还经常有某一些行业内部设置该行业内部专属的税费，这些税费不仅金额不小，而且非常不透明。
而这次山东免除小微企业和个体工商户所有税费，我觉得还是一个很积极的行为。首先，免除税费可以实实在在的解决小微企业和个体工商户今年所遇到的经营困难。其次，虽然只免除一年，但是对于税收改革和推进税收法制化来说意义重大，而这实际上也是当前我国企业税负比较重的一个重要原因。
而能否以这样一个机会建立一个真正合法的税收筹划体系同样值得关注。
说完了积极的方面，再说几点担忧。
第一，财政收入降低了，但是财政支出是不会降低的，既然今年要做好六稳六保，相应的财政支出肯定会大幅增加，在既有的财政体系下，如果转移支付不能满足日常开支，那么肯定就要增加另一项收入：土地收入。
土地财政被诟病多年，一直被认为是推高房价的重要原因，但是目前的情况来看，一些大城市因为人口高度集中，加上耕地红线，早已无地可卖，而不少三四线城市因为人口相对较少，即使把地卖出去都盖了楼也没有人能接盘。
这时候就要警惕有些人动歪脑筋。
第二，举债。实际上近年来许多城市都已经面临了无地可卖的情况，举债就成了增加地方收入的重要手段，但是债务的膨胀本身就是颗定时炸弹，而且会造成比较严重的社会问题，相关新闻我就不提了。
而解决办法，个人认为还是得在疫情防控常态化阶段下，建立起一套更加灵活的财政分配及转移支付体系，在特殊时期给予地方财政一定的自主权，但这是否会动摇分税制改革以来的成果，就是另外一个话题了。（手动狗头）
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